第一，操作不規(guī)范。

在堅持服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提下，2 公司自主選擇貸款對象，2 公司發(fā)放貸款要堅持“小額分散”的原則，鼓勵2 公司向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴大客戶數(shù)量和服務(wù)范圍，同一借款人的貸款額度不得超過2 公司資本凈額的5%，可參照2 公司的當?shù)亟?jīng)濟狀況和人均GDP水平，制定一套高貸款限額制度，2 公司為了盈利，規(guī)避規(guī)定，超過高貸款限額的情況很普遍。

 

第二，制度不健全。

沒有按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全貸款管理制度，沒有明確的貸前調(diào)查、貸時審查和貸后核查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，沒有加強內(nèi)部風險控制，沒有按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財務(wù)會計制度，沒有真實、完整地反映企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)活動，沒有進行必要的審查，部分貸款終被2 公司打進借款人個人信用卡賬戶，違反了法規(guī)。

 

第三，監(jiān)管不到位。

省辦、當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)、銀監(jiān)會等部門在2 公司實際運行過程中，對其監(jiān)管不到位，也存在不實之處，導(dǎo)致一些2 公司非法融資，未將資金用于三農(nóng)服務(wù)，擅自提高利率，開展高利貸業(yè)務(wù)。

 

第四，人員素質(zhì)偏低；

要有固定的經(jīng)營場所，有組織機構(gòu)，有具有相應(yīng)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的工作人員，有出資設(shè)立2 公司的自然人、企業(yè)法人和其他社會組織，擬任2 公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的自然人，有無犯罪和不良信用記錄，在實際運作過程中，由非專業(yè)人員作決策，工作人員未受過正規(guī)培訓(xùn)。